Интервью первого заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Киселевой С.Е. корреспондентам ГТРК "Мордовия"

Корр: Какова Ваша оценка значимости Дня пожилых людей, его цели и задачи.

Ответ: В Российской Федерации, учитывая актуальность и государственную значимость рекомендаций Организации Объединенных Наций, Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановлением от 1 июня 1992 г. N 2890/I-I объявил на территории Российской Федерации 1 октября Днем пожилых людей.

Современная Россия - страна с высокой  долей пожилых людей в составе населения. В  нашей республике тоже третья часть населения- люди старшего поколения, те, кто внес неоценимый вклад в победу над фашизмом,  развитие нашей страны, кто самоотверженно трудился за станком на заводе, выращивал хлеб в колхозе. Поэтому проведение мероприятий Международного дня пожилых людей  является убедительным проявлением уважения к старшему поколению. В нашей республике стало доброй традицией    с 1  по 31 октября  проводить месячник  пожилых людей. Не станет исключением  и текущий год. В рамках месячника мы постараемся сделать все, чтобы пожилые люди почувствовали заботу, внимание и поддержку со стороны общественности,  защиту их прав и интересов. 

Корр:  Какие мероприятия  планируются  в Мордовии в рамках Дня пожилых людей: консультации, оказание материальной помощи, культурная программа?

      Ответ: В октябре   во всех районах пройдут  торжественные собрания, встречи с Главами районов, в каждом сельском поселении будут организованы вечера чествования. В ряде районов  будут проведены  ярмарки-распродажи сельскохозяйственной продукции. В ходе месячника  для пожилых граждан планируется оказание  шефской  помощи учащимися  общеобразовательных учреждений студентами  высших  учебных заведений по уборке жилья, распиловке дров,  проведению мелкого ремонта.  Поскольку люди   старшего поколения  инициативные и творческие, совместно с отделами культуры будут  организованы досуговые мероприятия,  концерты, вечера отдыха, конкурсы художественной самодеятельности, экскурсии в монастыри и Кафедральный Собор, физкультурно-оздоровительные мероприятия. Во всех  муниципальных районах республики будут организованы выездные приемы граждан по оказанию социальной, медицинской, консультативной  и материальной помощи. 

Для граждан пожилого возраста, проживающих в городском округе Саранск,  торжественное мероприятие, посвященное месячнику пожилых людей, будет проведено  в районных домах культуры - в доме культуры  Пролетарского  района  «Луч» - 10 октября,  в  доме культуры «Заречье» Октябрьского района - 19 октября.

      Стало доброй традицией привлекать к  решению проблем пожилых граждан предприятия и организации различных форм собственности.

 В течение многих лет  на проведение мероприятий, посвященных  Месячнику,  многие из них  выделяют денежные средства для  оказания различных видов помощи. Следует отметить  АО Саранский завод « Резинотехника» АО « Тепловозоремонтный завод», АО " Сарэкс", ОАО  «Приборостроительный завод», ОАО «Мордовцемент» в Чамзинском районе, ,  ОАО « Ромодановсахар», птицефабрика  «Октябрьская»– в Лямбирском районе и др.

         В настоящее время уже откликнулись руководители сельскохозяйственных предприятий ОАО « Луховский» и ОАО «Тепличный», которые  выделяют сельскохозяйственную продукцию (лук,морковь,  картофель, капусту), ЗАО «Агро-Атяшево» и ЗАО «Мордовский Бекон» в Атяшевском районе, Администрация Ст. Шайговского района,  ОО «Моргинское»  в Дубенком районе и другие.

Конечно, в целом, подобные акции – это только самая малая часть того, чего достойны наши  пожилые граждане.  Но старшее поколение умеет радоваться даже малому.

      Я надеюсь, что никто из них   не останется без внимания.

Корр:  В целом какие формы поддержки людей старшего поколения используются Минсоцзащиты в целом?

Ответ: На сегодняшний день система социальной защиты населения  Республики Мордовия  - это сеть специализированных учреждений и служб, представленных стационарными, полустационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания. Мы располагаем достаточным потенциалом, чтобы успешно решать задачи, направленные на социальную защиту граждан пожилого возраста. Однако жизнь не стоит на месте. Меняются социально-экономические условия, меняется и само общество. Все это требует принципиально иных подходов в работе наших учреждений, внедрения новых направлений социального обслуживания пожилых, повышения его эффективности.

Различные виды социальных услуг оказывают 23 государственных учреждения  социального обслуживания. В 77 отделениях социальной помощи на дому  обслуживаются свыше 5 тыс. престарелых и инвалидов, различные виды адресной  помощь  в  службах срочной социальной помощи  ежегодно получают свыше 150 тыс. чел.

На учете в органах соцзащиты состоит около 400 тыс. чел., имеющих право на меры социальной поддержки, т.е. 47,9 % всего населения Мордовии. Им предоставляется 86 видов мер социальной поддержки, основными из которых являются: по оплате ЖКУ, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, МСП по проезду, социальное обслуживание и многие другие. 

В соответствии с законодательством Республики Мордовия одна из мер социальной поддержки пожилым людям (ветеранам труда, ветеранам военной и государственной службы, труженикам тыла, лицам, подвергшимся политическим репрессиям и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам) предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.

Размеры ЕДВ дифференцируются в зависимости от статуса льготника. Размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной и государственной службы с 1 апреля 2011 года составляет 274 рубля,  труженикам тыла, лицам, подвергшимся политическим репрессиям и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий – 410 рублей.

Ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы в размере 136 рублей выплачивается пенсионерам, не имеющих дополнительных льготных признаков.

По состоянию на 01.09.2011 г. 154,9 тыс. пожилых граждан являются получателями ежемесячной денежной выплаты.

Согласно  постановлению  Правительства Республики Мордовия от 31.01.2005 г. № 20 «О единой социальной проездной карте» региональные и федеральные льготники имеют право приобрести единую социальную проездную карту стоимостью 136 рублей, предоставляющую право бесплатного проезда на всех видах городского и пригородного пассажирского автомобильного транспорта (кроме такси). За 8 месяцев 2011 года было реализовано пожилым людям  328524 единых социальных проездных карт. 

  Пенсионеры, получающие пенсию в соответствии с Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, их семей» имеют право на получение единой социальной проездной карты с освобождением от оплаты ее стоимости. За 8 месяцев 2011 года таким пенсионерам было выдано  8919 единых социальных проездных карт.

В    соответствии   с   Указом   Главы   Республики  Мордовия  от 21.03.2005 г. № 37-УГ «О предоставлении мер социальной поддержки по проезду на междугородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пределах Республики Мордовия отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия» региональным и федеральным льготникам предоставляются следующие меры социальной поддержки по проезду на междугородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пределах Республики Мордовия:

бесплатный проезд один раз в год к месту назначения и обратно;

бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также  в исключительных случаях (похороны, нахождение на стационарном лечении,  свадьба близких родственников) без ограничения количества поездок в течение года.

Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на предоставление мер социальной поддержки по проезду на междугородном транспорте за 8 месяцев 2011 года  составили 4,2 млн. руб.

Кроме того, согласно Указу Главы Республики Мордовия от 21.03.2005 г. № 38-УГ «О предоставлении меры социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия» региональные льготники  ежегодно с 15 апреля по 15 октября имеют право на меру социальной поддержки в виде освобождения от оплаты стоимости ежемесячного абонементного билета «выходного дня» в размере 50% по проезду на  железнодорожном транспорте пригородного сообщения по маршруту протяженностью не более 30 км от места отправления. За 8 месяцев 2011 года данной мерой социальной поддержки воспользовались 284 человека.

Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и  Законом Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», по состоянию на 1 сентября 2011 года  предоставляются 201329 чел. (в том числе, носителей льгот – 167124 чел.),  из них,  ветеранам Великой Отечественной войны – 12141 чел., ветеранам боевых действий – 9186 чел., инвалидам – 78080 чел.,  гражданам, подвергшимся воздействию радиации - 2349 чел., ветеранам труда и военной службы – 67282 чел., реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий – 838 чел., детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 4200 чел., многодетным семьям – 14377 чел. (1203 семьи), педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа – 12876 чел.

В органах соцзащиты внедрена автоматизированная информационная система «Электронный  социальный регистр населения Республики Мордовия».

В настоящее время на платформу электронного социального регистра в республике переведены все  выплатные меры социальной поддержки. Государственные учреждения по социальной защите населения работают по принципу «одного окна». Согласно новым правилам, чтобы оформить все полагающиеся выплаты, нужно обратиться в социальную службу по работе с клиентами, где принимают и оценивают полноту пакета документов по всем запрошенным мерам социальной поддержки одновременно. При этом на человека заводится единое личное дело. Таким образом, время, затраченное человеком на сбор единого пакета документов, получение пакета мер социальной поддержки и количество посещений органа социальной защиты заметно сокращается. Как и время, которое затрачивают специалисты на каждого гражданина, так как назначение мер социальной поддержки и формирование выплатного дела теперь не дублируется в различных структурах. Вместо этого процессы назначения, начисления, формирования заявок на финансирование и получение выплатных документов производятся одновременно по всем мерам социальной поддержки. Это значительно повышает качество и комфортность предоставления государственных  услуг населению республики.

Мы стараемся оказать помощь и поддержку каждому, кто в ней нуждается.

Корр: Насколько развита в Мордовии система интернатных учреждений для престарелых?

Ответ: В системе социальной защиты населения Республики Мордовия функционирует 22 стационарных учреждения (домов-интернатов) для граждан пожилого возраста и инвалидов на 2174 места. В настоящее время в них проживает 1900 человек. В домах-интернатах республики всегда имеются свободные места для размещения престарелых граждан, частично или полностью утративших способность ухаживать за собой.  Дома-интернаты для престарелых граждан и инвалидов имеются практически в каждом районе и дают возможность проживать пожилым людям на территории  муниципальных районов (сельских поселений), где они родились и проживали до поступления на социальное обслуживание.

Корр: Какая работа проведена и что будет сделано еще в рамках подготовки домов престарелых к осенне-зимнему периоду?

Ответ: Приказом по Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия создана комиссия по проверке готовности учреждений социального обслуживания к работе в осенне-зимний период. По состоянию на 26 сентября проведена проверка с выездом на места практически всех подведомственных учреждений.

В целях бесперебойного функционирования в осенне-зимний период в  подведомственных учреждениях проведены ремонтные работы основных и подсобных помещений, систем водо-теплоснабжения. Все системы отопления опрессованы и готовы к эксплуатации в отопительный период.

 Проведены работы по замене окон на стеклопакеты в десяти учреждениях, утеплены жилые корпуса в трех учреждениях, отремонтирована кровля жилых корпусов в трех учреждениях.

Руководителями учреждений заключены договора на поставку картофеля и овощей для закладки на зимнее хранение (необходимо заготовить 268,0 тонн картофеля и 311 тонн овощей). Овощехранилища подготовлены к приему нового урожая (просушены, побелены, отремонтированы). По состоянию на 26 сентября 2011 года завершена заготовка лука на полную потребность, заготовлено 138,0 тонн картофеля или 47% от потребности, в том числе с собственных подсобных хозяйств 98,5 тонн.

Корр: Решен ли вопрос с обеспечением домов престарелых системой пожаротушения?

Ответ: Проводится большая работа по обеспечению противопожарного состояния учреждений. В настоящее время все жилые корпуса стационарных учреждений социального обслуживания и здания хозяйственно-бытового назначения оснащены автоматической пожарной сигнализацией, заключены договора на их техническое обслуживание. В соответствии с нормативными требованиями учреждения оснащены системой речевого оповещения о пожаре. На всех объектах имеется современная система автоматической противопожарной защиты, позволяющей передать сигнал о срабатывании автоматических установок на пульты связи подразделений внутренних дел или пожарных частей. В текущем году проводилась работа по установке дублированной световой, звуковой, визуальной сигнализации, завершаются работы по установке дополнительных пожарных резервуаров. В трех учреждениях (Ардатовский, Пуркаевский, Старотештелимский интернаты) имеются пожарные машины.

Корр: Каким, по- вашему, должно быть отношение работника службы соцзащиты к лицам, проживающим в домах престарелых?

Ответ: В домах-интернатах проживают пожилые люди, которые не имеют близких родственников, жилья, у них имеется несколько хронических заболеваний, требующих лечения. Работник службы социальной защиты должен быть для пожилых людей, проживающих в домах-интернатах, помощником, защитником, добрым, отзывчивым человеком, «скорой помощью» в решении житейских проблем.

Корр: Лично Вы как относитесь к случаям, когда пожилой человек остается никому не нужным из родных и оказывается в доме престарелых?

Ответ: Отношение к данному вопросу не может быть однозначным. Во-первых, помещение в дом-интернат осуществляется только по личному согласию и согласно личному заявлению пожилого человека. Пожилые люди,  которые по состоянию здоровья не могут проживать самостоятельно и не желают обременять своих родственников, обращаются в органы соцзащиты с просьбой принять их на стационарное социальное обслуживание, хотя родственники могут быть не согласны. 

Во-вторых, многие родственники вынуждены помещать своих престарелых родителей в дома-интернаты, поскольку из-за занятости на работе  не гуманно оставлять больного человека, прикованного к постели,  на целый день одного.

Другая сторона этого вопроса, когда жилищные условия не позволяют пожилому человеку жить в своем доме (ветхость жилья), а родственникам нет возможности взять к себе также из-за жилищных условий. Есть пожилые люди, у которых дети злоупотребляют алкоголем, отнимают пенсию, и органы соцзащиты в целях безопасности предлагают оформление на стационарное социальное обслуживание. 

Корр: Что предполагает обслуживание пожилого человека на дому?

         Ответ: Одной из  разновидностей  социальной  защиты престарелых граждан  является надомное обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан.   Отделение социального  обслуживания на дому создается для оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утратившим способность самообслуживания и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. За 20 лет службы надомного  обслуживания  доказали  необходимость своего существования, завоевали признание населения, особенно тех, кто не может обходиться без посторонней помощи. За годы  деятельности  изменились  некоторые  принципы  работы, помощь стала носить более  адресный  и дифференцированный характер.

         В республике в настоящее время действуют 65 отделений социальной помощи на дому, обслуживающих свыше 4 тыс. пенсионеров и инвалидов.  Пожилые граждане и инвалиды, утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в посторонней помощи для зачисления на социальное обслуживание в отделение социальной помощи на дому  могут с заявлением обратиться в государственное учреждение по социальной защите населения  по месту жительства. 

Им будут предложены следующие услуги:

- покупка и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости;

- помощь в приготовлении пищи;

- для  пожилых граждан, проживающих в домах без центрального отопления или водоснабжения доставка воды, топка печей содействие в обеспечении топливом;

- содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

- содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

- содействие в обеспечении книгами журналами, газетами;

- содействие в стирке белья или доставке его в химчистку ;

- помощь в получении санитарно-гигиенических услуг.

 Корр: Каковы итоги реализации программы обеспечения жильем ветеранов ВОВ?

Ответ: В рамках реализации Указа  Президента  Российской   Федерации     Российской   Федерации   от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в республику   в 2010-2011 годах на обеспечение жильем ветеранов войны  поступили денежные средства в размере 4,3 млрд. рублей.

 Поступившие средства  позволили улучшить жилищные условия 4458 ветеранам, что составляет 50% от количества проживающих в республике ветеранов и  80 % от числа поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года.

Кроме того, в 2009 году улучшили жилищные условия 142 ветерана, вставшие на данный учет до 1 марта 2005 года.

Для обеспечения жильем ветеранов войны задействованы все возможности строительного комплекса республики, что позволило основной части ветеранов (75 %) приобрести  новое жилье.

Вместе с тем, еще не все ветераны получили социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В настоящее время необходимо 1,5 млрд.рублей для предоставления жилья ветеранам, вставшим в очередность  в конце 2010 года и в текущем году.

Вопрос о дополнительном финансировании будет рассматриваться  Минфином России в октябре текущего года.

Корр: Какие категории имеют право на ремонт жилья? Как выполняются работы? В каком объеме выполнены?

Ответ: В Республике Мордовия меры социальной поддержки в виде выплат на ремонт жилья или компенсации части расходов на него предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. N 223 "Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий".

Положением предусмотрено выделение единовременного денежного пособия участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и труженикам тыла на ремонт жилого помещения в размере его стоимости, но не более 10 тыс. рублей при предоставлении договора подряда или документов, подтверждающих затраты на приобретение строительных материалов.

В 2010-2011 гг. 361 ветерану Великой Отечественной войны по результатам обследования материально-бытового положения, с учетом произведенных ремонтных работ, дохода и невозможностью самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией, выделено единовременное денежное пособие на ремонт жилого помещения на общую сумму 3305,4 тыс. руб.

Корр:  Закрыта ли в республике очередь по ветеранам, имеющим право на получение автомобиля?

Ответ: Согласно Указу Президента Российской Федерации    от 6 мая 2008 года  № 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов", в  2008 году инвалидам Великой Отечественной войны было выдано 252 легковых автомобиля марки  "ВАЗ  210740" и 100 ветеранам была выплачена единовременная денежная компенсация взамен предоставления легкового автомобиля в размере 100 тыс.рублей.     

Указ  был направлен на исполнение нереализованных государством обязательств перед инвалидами, которые на 1 января 2005 года состояли  в очередности, но не были обеспечены спецавтотранспортом.В 2008 году  очередность на спецавтотранспорт была закрыта.

Корр: Вопрос по инвалидам. Реализуется программа «Доступная среда». Насколько её результаты соответствуют заявленным целям?

Ответ: Республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к объектам и услугам в наиболее важных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны. Это является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации с обществом.

Одним из важных направлений Программы является совершенствование деятельности организаций, которые непосредственно участвуют в установлении инвалидности и обеспечивают предоставление реабилитационных услуг, поскольку именно эффективность медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам стать активными членами общества и расширить доступность для них объектов и услуг.